Một trong những thay đổi lớn là việc cấm các công ty có công suất giấy và bìa (P&B) dưới 300.000 tấn/năm nhập khẩu RCP.

Trong khi đó, người nộp đơn phải sử dụng RCP nhập khẩu chỉ để làm nguyên liệu cho sản xuất P&B, có cơ sở nhà xưởng phù hợp với quy định, có khả năng chế biến vật liệu này, có khả năng xử lý và thải bỏ chất thải liên quan tại chỗ. Hơn nữa, họ sẽ không được phép nhập khẩu RCP thông qua đại lý (như thương nhân chẳng hạn), và sẽ bị cấm bán hay chuyển giao các loại RCP nhập khẩu đã xử lý hay không xử lý cho bất kỳ bên nào khác.

Trước đây, các nhà máy nhỏ hơn có thể chọn lựa lại giấy hỗn tạp nhập khẩu và tách các thùng sóng cũ (OCC) hoặc báo cũ (ONP) ra để bán riêng, còn rác rưởi thì đổ bỏ vào sân sau của họ hoặc các làng lân cận. Các hạn chế này sẽ xóa bỏ hoàn toàn mọi loại giao dịch thương mại liên quan đến RCP nhập khẩu trên thị trường Trung Quốc. Các nhà máy vừa và nhỏ lập luận rằng những quy tắc mới này không công bằng với họ. Các nguồn tin cho hay nhiều nhà máy như vậy đã lắp máy xeo nhỏ hơn khi đầu tư ban đầu. Chính quyền cấp tỉnh cấp phép lắp đặt các máy xeo có công suất nhỏ hơn 300.000 tấn/năm. Các máy xeo lớn hơn muốn lắp đặt phài được Chính phủ phê duyệt.

Thời gian rà soát hạn ngạch ngắn hơn: Một yếu tố khác làm nảy sinh những lo ngại trong ngành giấy là việc sử dụng RCP nhập khẩu sẽ được Chính phủ xem xét lại từng quý một, bắt đầu từ năm sau. Quy trình mới này hàm ý rằng hạn ngạch nhập khẩu có thể sẽ được phê duyệt hàng quý, thay vì hàng năm như trước. Bên cạnh hai thay đổi này, MEP đã cắt giảm đáng kể mức tạp chất cho phép đối với RCP nhập khẩu vào Trung Quốc, từ 1,5% xuống 0,3%. Tiêu chuẩn mới đã được công bố vào ngày 10/08.

Các chính sách đối với RCP nhập khẩu này dự kiến ​​sẽ được hoàn chỉnh trước ngày 15/11, ngày các công ty phải nộp hồ sơ xin cấp giấy phép nhập khẩu năm 2018 qua mạng internet. Những tiêu chuẩn và hướng dẫn mới này, cùng với việc cấm nhập khẩu giấy hỗn tạp từ cuối năm, cho thấy Chính phủ Trung Quốc tiếp tục kiểm soát chặt chẽ chưa từng có đối với RCP nhập khẩu.

Việc thắt chặt chính sách đã khiến khách hàng Trung Quốc tin tưởng rằng hạn ngạch nhập khẩu cho năm 2018 sẽ bị cắt giảm đáng kể. Một nhà sản xuất hàng đầu dự báo rằng hạn ngạch có thể chỉ vào khoảng 18 triệu tấn, trong khi hạn ngạch đã cấp cho năm 2017 là 28,1 triệu tấn. Hơn nữa, quy định mới về RCP nhập khẩu có lợi cho các doanh nghiệp lớn và buộc các nhà sản xuất nhỏ phải dựa vào RCP thu gom trong nước. RCP thu gom trong nước đã khuynh đảo thị trường Trung Quốc trong vài tháng qua và giá RCP nội địa tăng vọt, cao hơn nhiều so với giá RCP nhập khẩu.

Ngày 23/10, khi MEP công bố hai bản dự thảo, thị trường đã phản ứng ngay lập tức và giá cả biến động.

Giá cả leo thang: Hai tuần trước, các nhà sản xuất được các doanh nghiệp lớn dẫn đầu đột ngột ép giảm giá OCC và các loại giấy hỗn tạp thu mua trong nước để đáp lại tình trạng nhu cầu giấy làm thùng sóng tái chế thấp và giá cũng xuống thấp ở thị trường trong nước. Động thái này đã gây ra sự hoảng loạn trong các giao dịch mua bán RCP khắp Trung Quốc. Trong vòng 3 ngày, giá chỉ còn 1.500 RMB/tấn (227 USD/tấn). Ngày 23/10, các bản dự thảo của MEP đã lan truyền ngay lập tức trong lĩnh vực thu gom giấy đã qua sử dụng trong nước và gây ra sự phục hồi mạnh mẽ.

Trong hai tuần vừa qua, giá OCC chưa dùng của Trung Quốc và OCC nhập khẩu, tương đương OCC Mỹ, biến động mạnh, giảm 350-710 RMB/tấn trong tuần trước rồi tăng 110-120 RMB/tấn, chốt ở mức 2.690-3.390 RMB/tấn. Mức này tương đương 348-438 USD/tấn, sau khi khấu trừ 17% VAT.

Một loại giấy màu nâu cao cấp khác, giá OCC đã sử dụng tăng 50-110 RMB/tấn sau khi giảm 350-700 RMB/tấn. Giá chốt trong tuần này ở mức 2.570-3.330 RMB/tấn.

-         Giấy hỗn tạp của Trung Quốc và bìa cứng, tương đương với giấy hỗn tạp của Mỹ, hiện đang bán ở 2.110-2.930 RMB/tấn sau khi giảm mạnh 290-820 RMB/tấn và giảm thêm 110 RMB/tấn ở đầu trên của bảng giá.

-         Giá ONP của Trung Quốc ổn định ở 2.690-3.390 RMB/tấn do nhu cầu ổn định của các nhà sản xuất giấy in báo và duplex.

-         Giá RCP nhập khẩu tăng: Mặt khác, người mua vội vã sử dụng nốt hạn ngạch nhập khẩu chưa sử dụng hết của năm 2017 trước khi giấy phép hết hạn. Do vậy giá đã các loại RCP nhập khẩu đã tăng.

-         Giá OCC Mỹ, loại được lấy làm giá chuẩn, tăng 50-60 USD/tấn lên 210-230 USD/tấn.

-         Giá dẻo bìa sóng (DLK) nhập khẩu từ Mỹ tăng 45-55 USD/tấn lên 220-240 USD/tấn.

-         Giá ONP Mỹ hồi phục thậm chí còn lớn hơn, tăng 75-80 USD/tấn, và giá ONP Mỹ chốt ở 180-190 USD/tấn.

-         Giá OCC của Châu Âu tăng 50-55 USD/tấn lên 210-220 USD/tấn.

-         Giá OCC của Nhật đã tăng 50-60 USD/tấn lên 210-230 USD/tấn.

-         Giá ONP của Nhật đã tăng từ 280 USD/tấn lên 280-285 USD/tấn.

-         Giấy giấy hỗn tạp của Nhật Bản tăng 15-20 USD/tấn 180-185 USD/tấn.